來源：地產大咖薈
廣州白鵝潭被視為廣州西部的樞紐門戶，其發展動向萬眾矚目。
近日，廣州市發展改革委、廣州市荔灣區人民政府聯合印發了《白鵝潭地區發展規劃（2020-2035年）》。
《規劃》明確，白鵝潭將打造成為廣州融入灣區的門戶樞紐、廣佛融合發展的重要引擎，肩負著廣州西部崛起、引領廣佛、融入灣區、輻射珠三角的重要使命。
位于白鵝潭核心區域的茶滘股份合作經濟聯社卻在今年3月提出，要在原先規劃為綠地的自編20a-1地塊上建垃圾壓縮站。
垃圾壓縮站項目進行建設工程批前公示期間，保利花海灣上千名業主們群情激憤，他們通過12345、人民網、信訪、寄聯名信等方式進行了近千次投訴，終于換來一次垃圾壓縮站建設聽證會的機會。
2021年5月18日，在廣州市規劃和自然資源局荔灣分局組織的聽證會上，保利花海灣業主代表們表明：
一、公園綠地改建垃圾壓縮站，規劃布局違法；
二、將會造成嚴重擁堵的交通問題，涉及上百萬人生活的污染問題，以及容易造成病蟲害等問題的民情民意；希望規劃部門在規劃審核時體察民情民意，從諫如流。
01 12年內村規兩次未被采納
白鵝潭是廣州西部CBD所在，茶滘緊鄰白鵝潭核心區。
關于在茶滘板塊上建垃圾壓縮站的規劃，曾經兩次出現，又兩次沒有被更高一層級的白鵝潭規劃所采納。
茶滘村自編20a地塊上的垃圾壓縮站之規劃形成于2009年10月的茶滘城中村改造項目總平面設計方案，以及2011年的茶滘城中村改造修建性詳細規劃總平面方案。
廣東省房地產研究會執行會長、知名房地產專家韓世同在咨詢廣州市規劃專家時得知：2009年，茶滘聯社的規劃上，曾將自編20a地塊上建垃圾站，但是2010年，白鵝潭商務區的規劃時，沒有采納這一規劃。
10多年過去后，茶滘村改造項目地塊的周邊環境如今已發生了根本性變化，旁邊百花香料廠地塊早已改變性質并建起“花漾花園”（即保利花海灣）等大型居住小區。
然而，2020年7月，茶滘聯社的村規上，再次將自編20a-1地塊規劃為垃圾壓縮站，但2020年8月，白鵝潭商務區的規劃還是沒有接受這一規劃意見。
有懂規劃的保利花海灣業主也查找了相應的規劃文件。
在廣州市人民政府的官網上公示有，同意《白鵝潭商務區（一區）規劃和城市設計整合優化控制性詳細規劃》等4項成果。規劃上顯示，垃圾壓縮站所處地塊的用途為“公園綠地”。廣州市人民政府要求廣州市規劃局會同有關單位按照規定程序向社會公布并認真組織實施。
然而2021年3月，茶滘聯社卻再次向廣州市規劃和自然資源局荔灣分局申請茶滘城中村改造項目自編20a-1地塊垃圾壓縮站《建設工程規劃許可證》，并提交了相關的資料。
韓世同認為，村級規劃實際上要服從市一級規劃，茶滘聯社這樣的行為，顯然有違規的嫌疑。
保利花海灣一位郭姓業主認為，垃圾壓縮站選址應符合城市規劃。
當時該地塊旁邊的百花香料廠地塊為工業用地，在此建設垃圾壓縮站對周圍環境不會有太大影響。
前后兩次規劃，垃圾壓縮站的位置。其中2021年離小區更近，綠色圈下方的圍欄是小區的外墻。
如今，12年過去了，項目地塊的周邊環境如今已發生了根本性變化。在此情況下，茶滘聯社規劃的垃圾壓縮站之規劃設計、選址不變，反而占地面積及建筑面積擴大，垃圾站主體建筑與小區紅線僅5.68米距離，已明顯違背《廣州市城鄉規劃技術規定》第五條之規定的精神：制定和修改城鄉規劃應當注重和加強對土地使用現狀及已經作出的規劃審批和許可行為的調查，應遵循前瞻性、科學性、可實施性。
02 綠地擅改為垃圾站疑為違法
同樣，在法理上，茶滘聯社改造項目上建垃圾壓縮站的做法也不合法。
保利花海灣業主的委托律師莫律師舉證的證據是：廣州市人民政府2020年8月18日批準的穗府函〔2020〕165號《白鵝潭商務區（一區）規劃和城市設計整合優化通告附圖》中的花地河北組團地塊規劃顯示，保利花海灣旁（擬建垃圾壓縮站）地塊用地性質為公園綠地。
而另位一位業主查詢政府公開信息發現，5月20日得到廣州市規劃局的答復是，茶滘城中村改造項目自編20a地塊現行控制性詳細規劃用地性質控制為公共綠地（G1），用地面積為9182平方米，同樣驗證了自編20a地塊是綠地。
穗府函〔2020〕165號文作為該地塊最新的規劃，并未顯示該地塊有公用設施用地及環衛用地等。
根據2017年11月28日住房城鄉建設部發布的《城市綠地分類標準》，公園綠地為“向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態、景觀、文教和應急避險等功能，有一定游憩和服務設施的綠地”。
垃圾壓縮站顯然不具備“游憩功能”。因而根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十五條：城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地等公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。
因此，莫律師從法理上舉證，認為公園綠地上建設垃圾壓縮站的行為屬于改變土地規劃用途，疑屬違法。
不僅如此，垃圾壓縮站內部規劃的布局也疑為違法。
根據《CJJT 47-2016生活垃圾轉運站技術規范》3.0.4.1條規定：轉運站轉運車間及卸、裝料工位宜布置在場區內遠離鄰近的建筑物的一側；根據聽證所涉“建設工程規劃批前公示”顯示，該垃圾壓縮站轉運車間是靠近鄰近建筑物的一側，該規劃明顯違法，與相應技術規范不符。
另外，根據《廣州市城鄉規劃技術規定》的附表二廣州市社區公共服務設施設置標準中街道級公共服務設施規劃設置標準里，關于市政公用設施（垃圾壓縮站）的規劃設置要求中顯示，垃圾壓縮站應為獨立用地。
根據保利花海灣業主代表舉證的證據一顯示，聽證所涉垃圾壓縮站可能建于土地用途為公園綠地的地塊之上，即使垃圾壓縮站建筑物所在的地塊土地用途為環衛用地，但該環衛用地與公園綠地緊密相連，明顯不屬于獨立用地，不符合規劃設置要求，且極不符合“減少擾民”的設置要求。
同時，根據《CJJT47-2016生活垃圾轉運站技術規范》2.1.2轉運站不宜設在下列地區：鄰近學校、商場、餐飲店等群眾日常生活聚集場所和其他人流密集區域。
保利花海灣是大型生活居住小區，有1260戶，該樓盤的容積率高達4.5，符合上述規定的群眾日常生活聚集場所和人流密集區域，故不應當選址于此。
03 一個規劃危及上百萬人
在一些專家和社會人士的眼中，茶滘聯社改造項目中的垃圾壓縮站規劃建設遺患無窮，是一個危及上百萬人生活和安全的規劃。規劃決策層在決策層需要慎重考慮。
第一，交通問題。
該垃圾壓縮站的垃圾運輸唯一出入通行路段花海路，往東方向與百花路匯合處是廣鋼鐵道橋洞，最窄寬度僅有3米，是小區居民出入的交通堵塞黑點（汽車、電動車、行人爭道），雙向車輛堵卡在此，橋洞距離小區僅約50米，目前擁堵現象已經苦不堪言。
日后加上大型垃圾運輸車爭道及會車造成的擁堵難以想象，出行行人車輛更加危險。
第二，也是最為嚴重的環境污染問題。
垃圾壓縮站收集的生活垃圾在轉運過程中為了縮減體積，經過壓實操作，因此垃圾壓縮站不可避免地產生大量高濃度滲濾液。該滲濾液污染特性強，往往伴有惡臭，一旦管理不慎會對周圍水體、土壤、空氣造成嚴重污染，影響周圍居民生活環境，成為城市的環境管理中重要污染源。
茶滘聯社擬規劃建設的垃圾壓縮站離花地河僅一路之隔。每天產生的垃圾滲濾液高達數噸，哪怕只是泄露小部分滲濾液，也會對花地河的水質造成毀滅性的影響。
熟悉地理的人士稱，花地河從石圍塘附近珠江右岸起，流經花地、東漖、龍溪、西塱、到達南滘，最后注入佛山南海水道，花地河連通和匯集當地的13條支流，北接珠江西航道，南連平洲水道，流域面積為28.4平方公里，涉及上百萬人的日常生活。
并且花地河沿岸受潮汐反托的影響，河水流速較緩慢，不利于其中污染物的擴散和轉移。如果問題嚴重爆發，后果無法估量，或將成為各方不堪承受之重。
第三，垃圾壓縮的噪音污染問題。
噪音平均超出背景值11.6db，而且是沖擊性噪聲，對室內人口尤其老人兒童的生活造成困擾。
第四，容易造成空氣污染。
相關人士了解到，垃圾壓縮站臭味都在2級以上水平，甚至達到4級。臭味產生的可能污染物氨氣及硫化氫均超標，對周邊空氣污染不容忽視。
第五，容易引發病蟲害。
易滋生蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂等“四害”，容易影響居民身體健康。
第六，嚴重影響花園式企業總部的形象。
相關人士認為，白鵝潭CBD花園式企業總部主打的理念就是環保設施、沉浸式的花園綠化享受。但是，現在1748.5平方米的大型垃圾壓縮站，瀕臨咫尺，直線距離鎖定500米以內。這與花園式企業總部倡導的理念完全不相符，甚至相悖。
面對眾多保利花海灣業主和律師、社會專家人士的質疑，茶滘聯社的相關人士回應，針對業主代表提出的擔心垃圾壓縮站對將來的生活和居住產生的不利影響，該社專門聘請了廣州市著名建設設計師對垃圾壓縮站進行了優化設計，優化調整后的垃圾壓縮站采用地井式設計，外觀是一個緩慢的小山坡，建設為城市公園，盡可能將附近居居的影響降至最低。
保利花海灣業主代表們表示無法理解和支持這個選址(20a-1地塊）上建設垃圾站。他們認為，這種只是換湯不換藥的做法，這種設計模糊了地塊的土地用途屬性，涉嫌違規。
律師特別指出，根據《廣州市城鄉規劃技術規定》的要求，垃圾壓縮站應為獨立用地，并且這個地塊規控是公園綠地，是兩種不同的土地類別。他們更希望荔灣區規劃部門在制定規劃時，落實廣州市政府2020年8月審批同意的《白鵝潭商務區（一區）規劃和城市設計整合優化控制性詳細規劃》的規劃要求，在廣州市級規劃部門指導下，以科學發展觀的精神，尊重法律和以人為本的原則，考慮公共利益和社會影響，體察民情民意，制定前瞻性、科學性、可實施性的規劃實施方案。
保利花海灣業主羅女士說，茶滘版塊所在的芳村，還有很多未定位，未開發的地塊，所以他們有理由相信，茶滘20a-1地塊絕不可能是這個承載1748.5平方米大型壓縮站最佳而且唯一的位置。
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評論列表（75條）
荔灣也就這樣了，廣州沒有一個區像荔灣區政府一樣不聽群眾意見的，真的代表廣大人民群眾的利益么？
荔灣就是沒前途
公園綠地規劃上強行建設垃圾站，懶政不作為，不顧民意訴求。
希望政府多多關注百姓的心聲，辛辛苦苦的血汗錢，垃圾站說建就建，對河流和居民的健康有非常大的影響！堅決反對垃圾站！
茶滘如果真這樣也太差勁了 地賣出去就不管了？我看橋底下那么寬敞建垃圾站不是正合適嗎？或者建在他們自己村子里他們自己感受一下？
居民社區旁建設垃圾站，里面肯定走見不得人的權錢交易才會做出這么離譜的規劃，建議嚴查?。?！
茶滘聯社何來膽量，罔顧民意，罔顧人命，屢次做出這種毫無血性的行為，這些官目的何在，希望有關部門要徹徹底底地查。
完全不管不顧民意訴求，非要在兩個大型住宅小區中間建大型大垃圾站。
毫無底線，居民社區旁建設垃圾站，里面肯定走見不得人的權錢交易才會做出這么離譜的規劃，建議嚴查?。?！
毫無底線，居民社區旁建設垃圾站，里面肯定走見不得人的權錢交易才會做出這么離譜的規劃，建議嚴查?。?！
廣州砍樹事件的負面影響是深刻和深遠的，值得荔灣區政府和茶滘街道反思反省?；ǖ睾邮抢鬄橙嗣竦哪赣H河，保護環境保護母親河刻不容緩，如果說荔灣區政府和街道有一個理由在此建垃圾壓縮站，那么我們更有理直氣壯百個千個理由不應在此建垃圾壓縮站。倘若區街政府罔顧民意強行在美麗的花地河畔建垃圾壓縮站，必將遭到人民的唾棄，請三思而后行，懇請廣大媒體朋友共同監督?。?！
2009年花海灣還是一片廠房，周圍沒有大型住宅社區，如今十多年過去，這里的環境已經發生了很大的變化，原規劃已經過了有效期，而且地塊周圍已建成正在建或規劃建的住宅，社區，學校，幼兒園，養老院等，這個規劃竟然不需要重新評估重新選址而是簡單地批準延期，堅持在這百花河邊，商業住宅區中間建一個日產量120噸的垃圾壓縮站，這是怎么操作的？！除了壓縮站夜以繼日地工作產生的噪音廢氣高滲廢水對周圍環境的影響和周邊居民健康的威脅，按大型垃圾壓縮車每車2噸的載量，試想在這百花河邊在這綠地上，每天有60臺次大型垃圾車往返在狹窄的花海路上，該是一幅怎樣的圖景，這茶滘區還能讓人安居樂業嗎？
堅決反對在保利花海灣住宅區旁邊建垃圾壓縮站！希望市政府能為百姓著想，傾聽民眾呼聲！
荔灣政府不作為，應該再向市級上訪，再不行再向省級上訪，現在國家方針以民為本，看看荔灣政府如何官商勾結
哪位領導提出的，就建你家小區隔壁吧
懇請政府聽聽百姓的聲音。
政府聽聽民聲，少積民怨，垃圾站建在居民區，確實不合理
廣州市這邊“大規模亂砍樹”還余音未了，這邊又違法侵害平民百姓利益，不知哪里來的自信和膽量！
茶滘聯社真是膽大妄為，誰給你的權力，什么以人民為中心，全當放屁了？！
現代官字2個口的做法！完全不顧小市民的意愿。
堅決反對臨居民區建造垃圾站，周圍在規劃幾個住宅小區，還有幼兒園，為何要在幾個小區中心建造垃圾站。幾百萬買的房子，就在垃圾站旁邊，這樣合理嗎？
離居民區過近，嚴重影響身體健康，罔顧生命，等于草間人命，堅決反對在這里建垃圾站
毫無底線，居民社區旁建設垃圾站，里面肯定走見不得人的權錢交易才會做出這么離譜的規劃，建議嚴查?。?！
還綠地于民才是政府的正確做為
希望官員能為民做主，堅決發對在花海灣小區附近建造垃圾站
堅決反對臨居民區建造垃圾站，周圍在規劃幾個住宅小區，還有幼兒園，為何要在幾個小區中心建造垃圾站。幾百萬買的房子，就在垃圾站旁邊，這樣合理嗎？
違背民意，官商相勾結，欺負民生，不合理，不合規，堅決反對建立垃圾站
違背民意，官商相勾結，欺負民生，不合理，不合規，堅決反對建立垃圾站
@tao：垃圾站原本是利民，但是建在居民住宅區邊上，將成為害民的地帶。請政府為民撐腰
違背民意，堅決反對居民樓旁建垃圾站。
堅決反對在居民樓旁幾米遠建巨大垃圾壓縮站！
如此不顧民生的決策相關部門是何居心？在和諧法治的社會主義現代化國家怎能容忍如此官商勾結禍害百姓的勾當
堅決反對在這里建設垃圾壓縮站！
堅決反對在這里建設垃圾壓縮站！
堅決反對在這里建設垃圾壓縮站！
堅決反對在這里建設垃圾壓縮站！
堅決反對在這里建設垃圾壓縮站！
堅決反對在這里建設垃圾壓縮站！
堅決反對在這里建設垃圾壓縮站！
堅決反對在這里建設垃圾壓縮站！
@匿名：希望官員能為民做主，堅決發對在花海灣小區附近建造垃圾站
為何不聽民眾聲音，執意要把巨型垃圾站建在居民區僅幾米的距離？空氣污染，水污染，交通，這些問題不考慮？誰愿意住在垃圾場旁邊？對于這個選址非常費解，不是沒有其他更優的選擇。如果花海灣小區里面有任何一個官員在住，估計也不會選這個位置了?。。。?！不要怪民眾這么想，你們做的事情確實讓人感覺有勾當！
堅決反對在這里建設垃圾壓縮站
堅決反對建垃圾壓縮站！茶窖街道真應該好好查查。希望廣州市政府為民做主，以人民利益為宗旨，早下指令遏制茶窖街道違法違規行為，讓保利花海灣老百姓住得安心！
作為花海灣業主，堅決反對茶滘舊改在20號地塊建510平方的垃圾壓縮站
堅決反對建垃圾壓縮站
希望當地政府能聽到民聲，不要掩耳盜鈴，自欺欺人。
之前住宅小區還沒建成的時候，都2次不予采納，為何現在花海灣建成了，這么多戶入住了，卻再次申請，并有建成垃圾站的決心？是為了騙人買樓？還是有利益收受關系？這次的堅持讓我感覺有貓膩！
不合理的設置，嚴重破壞美好家園環境，影響下一代，三胎計劃擱置，實在害怕
垃圾站原本是利民，但是建在居民住宅區邊上，將成為害民的地帶。請政府為民撐腰，查查茶滘聯社，遏制茶窖街道違法違規行為，保護好花地河周邊的環境，給居民一個安心的家園。相信市政府會尊崇民意，一切從人民的利益出發，為民做主
茶窖街道真應該好好查查。希望廣州市政府為民做主，以人民利益為宗旨，早下指令遏制茶窖街道違法違規行為，讓保利花海灣老百姓住得安心！相信市政府！
在居民樓附近建垃圾站真心不合適，何況這么多年過去了，周邊已經發生翻天覆地的變化，垃圾站可以另選地址。希望政府聽取民意，以習主席的重要領導方針，為民眾的利益為出發點，保護好我們的青山綠水的好環境，給市民創造一個安靜舒服的環境。
社會主義核心價值觀內涵：富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善。請問在居民小區旁邊，在花地河畔旁邊建大型垃圾壓縮站，何來的和諧？！何來的友善？！何來的平等？！何來的法治？！茶窖街道欺上瞞下，知法犯法，膽大妄為，不聽民意，良心何在？
@花海灣居民：嚴重同意。
茶窖街道該好好查查了，是不是有見不得人的勾當！
希望廣州市政府為民做主，以人民利益為宗旨，早下指令遏制茶窖街道違法違規行為，讓保利花海灣老百姓住得安心！
危害市民健康，影響花地河水質，污染花地河周邊環境應及時阻止發生
欺上瞞下，知法犯法！真無良！
相信政府為民做主，以人民利益為宗旨，早下指令遏制茶窖街道違法違規行為，讓保利花海灣老百姓住得安心！
之前在這件事的處理上就覺得荔灣政府執政水平太差，被甩的遠遠的是活該，這次疫情再次映證了這一點，官員不換，荔灣永無出頭之日
擅自改變用地性質，欺上瞞下，知法犯法，激起民憤，市政府可要為民做主??！
必須改，否則后果不堪設想！
公然違反市級歸控，以一致過期土地使用證強硬推動垃圾站建設，基層政府部門如此草率行事
茶窖街道違規操作，荔灣區政府不作為，請求廣州市政府出面解決
堅決抵制茶滘街道這種違反控規的行為，請廣州市政府相關引起重視，為民做主！立即糾正茶滘的違規行為，還民眾綠色健康的公園，以及建設美麗的生態文明
請政府聽民聲！以人為本！堅決不縱容不合法不合規的行為！
欺上瞞下，知法犯法！
是什么讓這些的這樣膽大妄為？
保護花地河！保護花地河！保護花地河！
堅決抵制違反控規的行為，望相關單位從民生出發，慎重考慮，重新選址，共建美好家園
堅決抵制荔灣區規劃局和茶滘街道這種違反控規的行為！堅決抵制這種違法違規不合理垃圾站的規劃及建設！希望廣州市政府以民為本、為民做主，還花地河周邊居民美好家園。
堅決抵制茶滘街道這種違反控規的行為，請廣州市政府引起重視，為民做主！望政府多實地考察，多聽取民意，謀實事，避免決策失誤！
希請荔灣區規劃局和茶滘村的各位“父母官”遵循以民為本！望市政府督促，讓街道撤掉本就沒有的垃圾站“規劃”，還花地河周邊綠水環繞、鳥語花香，還周邊居民清新空氣、安靜居住空間。
堅決抵制茶滘街道這種違反控規的行為，請廣州市政府引起重視，為民做主
希望市政府督促，讓街道撤掉本就沒有的垃圾站“規劃”，還花地河周邊綠水環繞、鳥語花香，還周邊居民清新空氣、安靜居住空間。
請荔灣區規劃局和茶滘村的各位“父母官”遵循以民為本！
沒想到在現今社會的一線城市大廣州，還能有這樣強加民意，不顧民生的事，所謂的創建和諧社會，共創美好家園
請政府聽民聲！以人為本！堅決不縱容不合法不合規的行為！
政府需要多傾聽民眾的聲音，規劃更好的，更利于附近居民的民生的市政項目，才是造福市民！
希望有關部門重視民生！
明明控規是綠化用地，不知荔灣規劃局何來批準茶滘街道去建大型垃圾壓縮站的合法合規，荔灣的領導，不要欺負你的子民，堅決反對不合法不合規的垃圾壓縮站建在保利花海灣旁
@Kathy：有那么多地盤，為什么一定揪著居民樓附近呢，附近就是河
還我們一片綠地！希望政府有關部門能重視民聲。
希望茶滘街道相關負責人能意識到問題的嚴重性，及時止損，還群眾一片綠地！